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吉林省畜牧业学校党委 关于巡察整改进展情况的通报

 

吉林省畜牧业学校党委

关于巡察整改进展情况的通报

(社会公开稿)

 

各党支部:

根据市委统一部署,2019年9月23日至12月31日,市委第五巡察组对吉林省畜牧业学校党委进行了巡察。4月2日,市委第五巡察组向学校党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于党的政治建设方面问题

1.党的领导核心作用弱化。2019年9月“习近平总书记给全国涉农的书记校长和专家代表回信”仅传达学习,没有进行安排部署。没有结合《吉林省职业教育服务“全面振兴全方位振兴”改革实施方案》研究谋划本校发展思路。破解中等职业教育“招生难、资金难、办学难”办法不多。全日制招生规模小、专业单一,2016年至2019年每年招生人数不足100人,只有畜牧兽医和现代农艺技术两个专业招生在长远发展上谋划不够,2017年7月将学校总建筑面积三分之一以上的校舍、食堂等基础设施出租给育人学校,严重挤占学校教育资源。

整改情况:①2020年4月8日,学校理论中心组集中学习了习近平新时代中国特色社会主义思想以及十九大精神,学习了“习近平总书记给全国涉农的书记校长和专家代表回信”,学校党委收到巡察反馈意见后,学校党委再次加强学习,把学习与学校办学实际紧密结合,在政治上、思想上、行动上同党中央保持了高度一致,提高了思想认识,做好理论联系实际,为推进职业教育发展奠定了基础。②积极向省、市两级财政争取资金,投入200多万元,对学校道路、办公楼、会议室、学生宿舍、卫生间、架空线路进行了维修改造;对校园安全监控系统、消防设备以及所有职工的办公桌椅和部分电脑、打印机等设备进行了更换,同时,将校园网速由10兆升级为百兆,改善了办学条件。③破解办学难题,扩大办学规模,提高办学效益。重新规划了专业设置,提高办学层次,积极寻求高等院校合作办学通过与干部谈话、召开座谈会等方式广泛征求意见和到外地职业院校学习考察调研,谋求发展,成立了合作办学工作组,与省内7所高等职业院校的10个专业开展了“3+2”合作办学。根据市场需求和学校实际,在原有7个专业的基础上,新增、恢复了一些市场热门,就业前景好,有较强吸引力的专业,例如宠物养护与经营、无人机操控技术、种子生产与经营、会计电算化、水利水电工程施工等专业,现已增加到21个专业。经过积极努力,2020年5月20日,我校成功获批为国家第三批“1+X”证书制度试点学校。学校依托与吉林省彬生蓝航天际无人机科技有限公司校企合作,可对无人机驾驶专业进行职业技能等级证书初、中、高级证书培训、发放,并且批准培训人数为900人。加大了招生工作力度。多方式、多渠道、确定招生计划,全方位开展招生工作。实行全员招生制,加强招生专业队伍建设,加强招生力度,并利用新媒体和传统相结合的方式进行全方位招生。⑤针对育人学校出租问题,成立了以党委书记为组长,班子其他成员为副组长,物资管理科、财务科、法制科等相关科室负责人为成员的整改工作领导小组,聘请专业机构和相关专家对此问题的合法性、合规性、合理性正在进行综合调查、研判,出据可行性报告,然后根据结果进行处理。

进度判定:除育人学校出租问题正在进行之外,其他已完成并长期坚持。

2.党内政治生活不严肃。没有认真执行党委议事规则,2016年召开12次党委会议,在党委书记参会的情况下,党委副书记、校长主持6次。2016年至2019年9月,59次行政班子会议研究讨论132个议题为党委会议议事内容,2016年11月1日行政班子会议研究调整中层干部议题

整改情况:学校党委认真、细致的学习了《中国共产党章程》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》,党委成员进一步熟悉了议事程序,明确了议事要求,并且结合制度年建设活动,进一步健全完善了《吉林省畜牧业学校党委会议制度》《党委会议议事规则》等一系列党委工作制度

进度判定:已完成并长期坚持。

3.民主生活会走过场。2016年度民主生活会上有的领导干部未将其挪用中职教育专项资金为事业经费购买燃煤受到省财政厅通报批评一事当成问题提出,班子成员也没有对此事开展批评。

整改情况:学校党委和领导干部认真学习了《中国共产党章程》《关于新形式下党内政治生活的若干规定》,建立健全了《吉林省畜牧业学校党委民主生活会制度》,进一步端正认识、检视差距,不图形式、不走过场。按上级要求召开了巡察整改专题民主生活会,党委成员逐一作了个人对照检查,同志之间开诚布公地开展了严肃认真的批评,做到了相互批评有辣味,达到了红脸出汗、排毒提神的效果,并且制定了切实可行的改进措施。

进度判定:已完成并长期坚持。

二、党的思想建设方面

4.理论学习有差距。2017年没有对“两学一做”常态化制度化进行安排部署。抓“学习强国”学习用力不足,近半数党员学习达不到要求。

整改情况:①健全完善了《吉林省畜牧业学校党委理论中心组学习制度》和《吉林省畜牧业学校党员干部政治理论学习制度》,制定了学习方案。学校党委开展基层调研,讲授专题党课,参加组织生活会,结合学校实际,整顿、解决问题,截止到6月份,党委成员下基层调研5次,讲党课3次,参加组织生活会3次,切实推动了“两学一做”学习教育常态化制度化落细落实。②坚持党委理论中心组学习制度和支部“三会一课”制度,坚持全员学习制度,落实了年初计划,对已部署的工作任务进行了调度并督促落实。把“学习强国”作为党员学习的重要阵地,有督促、有检查,党委办公室要求党员必须每日学习,并且每周调度全体党员“学习强国”的学习积分情况,全面提升了理论学习能力和水平。

进度判定:已完成并长期坚持。

5.对意识形态工作重视不够。2017年至2019年9月,党委没有专题研究意识形态工作。对网络阵地建设认识不足,学校网站改版升级停滞,信息更新不及时。

整改情况:①学校党委高度重视,完善了意识形态工作小组,进一步明确党委对意识形态工作的领导负责和管理负责。4月,学校党委召开意识形态专题工作会议,《吉林省畜牧业学校关于市委第五巡察组反馈学校意识形态工作的整改工作方案》。按照宣传部下发的《2020年度党委(党组)意识形态工作责任制目标考核内容》,逐条疏理,制定了意识形态工作计划,安排部署意识形态工作,形成了党委书记负总责,相关科室密切配合的工作合力,按照“一岗双责”要求,进一步把意识形态工作的责任细化、量化、具体化。已将意识形态工作纳入支部学习重要内容。②加强了网站的建设、管理,把网站由校长办公室管理改由合作办管理,专人负责。对网站进行了升级改造,重新规划了网站版块和内容,网站内容更新随着校园工作动态及时更新。

进度判定:已完成并长期坚持。

三、党的组织建设方面

6.选人用人问题突出。擅自设工会、关工委2个内设机构并任命中层干部;师资闲置现象严重,目前全日制授课教师47名,占教师总数41%,2015年以来没有安排机电学科7名教师(6名副高,1名中级)参与全日制授课

整改情况:①与组织部和人社等部门进行了沟通,按照组织部、人事主管部门的意见和要求,对学校内设机构情况进行了整改,撤销了擅自设工会、关工委2个内设机构,原工会副主席朴素到学校德育办任主任,原妇委会副主任孙冲任德育办副主任,原关工委主任何心怡到兽医学科任主任。②学校与省内7所高等职业院校的10个专业开展了“3+2”合作办学。根据市场需求和学校实际,在原有7个专业的基础上,新增、恢复了一些市场热门,就业前景好,有较强吸引力的专业,机电学科新增、恢复了机电技术应用、机械制造技术、无人机操控与维护等多个专业。目前,学校专业达到21个。所有专业全部招生后将改变学校(包括机电学科)所有师资闲置现象。

进度判定:已完成并长期坚持。

7.党建工作缺失。2016、2017年党委没有开展定期议党和专题议党;“三会一课”制度落的不实。2016年以来机关和学团党支部少上党课13次;党费收缴管理不规范。存在季度、半年收缴党费和收缴手册补写问题。党费没有按规定设立单独账户,2019年3月,将3.5597万元党费列入行政账户“其他收入”,没有专款专用。

整改情况:①学校党委把党建工作摆在突出重要位置,纳入重要议程。做到了定期议党和专题议党。②学校党委认真学习了“三会一课”制度,按要求组织召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,上党课。③学校党委组织党委成员、财务人员、党办人员认真学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,2020年4月,学校设立了单独党费账户,2019年3月列入行政账户“其他收入”的3万多元党费全部转入党费独立账户,指定了专人负责,专款专用,严格按照规定使用党费。完全按规定收缴党费和填写收缴手册。

进度判定:已完成并长期坚持。

四、党的作风建设方面

8.形式主义、官僚主义问题突出。风险防控意识严重缺乏。2017年7月将学校食堂出租后,校学生就餐处于弃管状态,存在饮食安全隐患2019年10月学校才以校外统一订餐形式解决学生吃饭问题。校园安全意识淡漠。实验室400多种化学药品过期未报废处理,校园消防栓残缺,灭火器材超期服役,存在重大安全隐患。

整改情况:①校领导班子参与调研,严选了优质的餐饮企业,以送餐形式解决了学生就餐问题。此外,正在筹建学生食堂,目前已装修完毕,8月末正式启用。②学校在每年安全排查中都向上级报告过过期化学药品一事,但由于缺少资金,已向财政局打申请销毁过期化学药品的资金,目前资金尚未到位。通过这次巡察整改反馈,学校党委高度重视,现已将过期化学药品情况及销毁处理建议向白城市教育局作了汇报,市教育局为教育系统涉及化学药品销毁的学校统一联系了专业销毁部门,学校正在等待市局对直属学校过期化学药品统一处理的部署,联系专业的危险品处理单位,按流程、制度安全销毁过期化学药品。③及时更新了过期消防设施设备。④建立健全《吉林省畜牧业学校安全规章制度》,在师生中定期开展了安全教育。

进度判定:在学校与市局和专业部门保持密切联系,争取在疫情允许情况下尽快开展销毁过期化学药品工作,并于2020年年底完成此项整改。

9.落实中央八项规定精神不到位。租金坐收坐支,将2016年至2019年9月14笔203万元租金列入“其他收入”,未缴财政非税收入财务管理混乱。2016年至2019年6月,学校与直属单位白城黄家农业科技示范基地(实习农牧场)往来资金204笔收付审批手续不健全,累计金额1999万元。

整改情况:①加强财务人员业务学习,不定期参加相关业务培训。组织了学校全体干部专题学习财务管理制度。健全完善了《吉林省畜牧业学校财务管理制度》,保证了财务制度的严谨性和可操作性。②明确了分管财务的领导和财务人员对每笔发生业务严格审核把关,严格执行财务制度,杜绝了不严谨、不规范财务问题的发生。

进度判定:已完成并长期坚持。

10.资产管理混乱。2017年7月与育人学校剥离时未对出租的校园资产进行清点登记,直至本次巡察进驻,学校全部资产底数仍然不清。

整改情况:学校建立健全了《吉林省畜牧业学校资产管理制度》,成立了资产清查领导小组,按照财务制度中的资产管理全面清查了本校固定资产,已清查完毕。学校又聘请财政局指定的专业评估公司,正在对学校出租给育人学校资产进行评估,评估结束后,将按评估结果和程序进行整改。

进度判定:已完成并长期坚持。

五、党的纪律建设方面

11.执行纪律偏松偏软。2018年11月15日校党委印发《关于对高芳和王飞两位同志的处分决定》,对长期不上班职工仅给予“取消年度考核资格”“责令限期改正,期限一年”等处分,警示教育作用不明显。

整改情况:学校成立了以纪委书记为组长的督导小组,健全完善了《吉林省畜牧业学校请销假制度》,对各项工作纪律监督、检查,严格按照制度执行。加强了考勤,定期公布了考勤登记。教职工反响强烈,工作纪律明显好转。按照市委巡察组和市纪委纪检组关于对高芳、王飞两位同志进行依规严肃处理的要求,2020年5月28日,校党委再次对高芳、王飞两位同志长期不上班的情况进行了研究,决定先将高芳、王飞两位同志暂时停发工资,然后按照《事业单位人员管理条例》规定履行处理程序,将两位同志的情况上报市教育局、市人力资源和社会保障局、市财政局有关部门等进行审核处理。

进度判定:目前王飞和高芳已被市纪委立案调查后,已和学校进行沟通,学校党委正在处理王飞、高芳二人问题,在9月中旬整改完毕。

12.工作纪律松弛。签到制度形同虚设,串岗、脱岗、迟到早退现象严重,2019年10月25日下午巡察暗访发现43人漏岗脱岗。巡察期间经校党委核实,全校有18名教职工存在经常不上班问题。

整改情况:健全完善了《吉林省畜牧业学校考勤制度》,狠抓工作纪律,整治了庸懒散问题。配齐配强了考勤工作队伍,每日巡查教职工在岗情况,实施考勤月通报制度。由学校纪委书记对18名纪律散漫人员进行严肃批评教育。

进度判定:已完成并长期坚持。

(六)反腐败斗争方面

13.主体责任压的不实。党委没有做到真管真严,敢管敢严、长管长严。第一责任人在抓好班子、带好队伍上不够有力。2016年没有研究部署党风廉政建设工作,班子成员落实“一岗双责”不到位。

整改情况:①学校组织党员干部学习了中央八项规定、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等相关文件精神。②学校党委把党风廉政建设放在重要位置,学校党委在4月召开党风廉政建设专题会议,研究部署党风廉政建设工作和反腐败工作要点,并组织实施。③加强了与市纪委市监委驻市教育局纪检监察组工作联系,在纪检监察组的监督指导下严格落实“一岗双责”

进度判定:已完成并长期坚持。

14.执纪监督不够。抓早抓小不够经常,2016年至今没有查找廉政风险点和制定廉政风险清单,惩防体系建设不完善,对本单位长期吃空饷等违规违纪问题应发现而未发现,应查处而未查处。

整改情况:①学校党委带头履行“一岗双责”,自我监督,学校纪委建立了监督机制,落实监督责任。②各科室排查了廉政风险点和制定廉政风险清单,建设了惩防体系,结合制度建设年活动,学校建立完善了《吉林省畜牧业学校落实党风廉政建设责任制考核实施细则》《吉林省畜牧业学校群众来信、来访工作制度》《吉林省畜牧业学校作风建设责任制度》《吉林省畜牧业学校对违纪违法老师处理决定》《吉林省畜牧业学校关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》等制度;组织党员干部,学习了中央八项规定精神《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等相关文件精神。组织党员干部观看了警示教育片,做到了警钟长鸣,防患未然。长期吃空响的高芳和王飞二人已经被纪委立案,等待结果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。


                                                                                                     

                                                                                                          吉林省畜牧业学校党委 


                                                                                                                                  2020年7月3日


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